高新技术企业做常年顾问维护必要性研究

北京用和项目支持部主要负责全国高新政策追踪，对全国各省市的高新认定或者资金项目进行研究，并进行数据分析等。本文摘自用和项目支持部编撰的《高新技术企业做常年顾问维护必要性研究》一文。
作者：用和项目支持部 王艳、韩春雪、贾素珍 、石永琪

编辑：市场运营部 周雪茹

一、课题名称

高新技术企业做常年顾问维护必要性研究

二、课题摘要

为了证明高新技术企业需要做常年顾问服务，本文对有意向申 报高新技术企业及重新认定企业进行数据研究，通过对近 3 年高新 技术企业的走访、现场递交、退回、补充资料的问题收集并进行分 析，归纳出高新企业存在的 10 类问题，并通过调研企业需求归纳出 常年顾问服务的十大好处。通过不同的数据进行调研，反应了目前 市场上大部分企业存在规范层度不够，高新体系意识欠缺等问题， 说明这类企业有做常年顾问服务的必要。企业需要通过常年顾问团 队来进行前期筹划以及自评，以此来确认自己是否满足高新资质的 申报条件，并提升高新技术企业认定通过率。

三、研究背景

高新技术企业认定自 2008 年修订以来，到现在已经是第 15 年， 不管是审查机构还是审查专家，也从当时的政策摸索期过渡到了政 策实施成熟期，对高新技术企业的考察变得全面和连贯，不再只是 独立的、僵硬的对一个一个条件、指标进行考察，而是站在全局的 高度，对企业科研能力指标进行考查的同时，强调了每个科研模块 之间的关联性以及企业整体的研发创新能力和成果转化能力。所以， 现在的高新技术企业管理，不应该仅仅是孤立的、僵硬的去看一个 个条件达标状况，而是引导高新技术企业建立起来一个运转体系，一个以研发活动和成果转化为核心的高新技术体系。

自 2013 年，科技部、财政部、国家税务总局《关于开展高新技 术企业认定管理工作的通知》（国科发火[2012]1220 号）公布以来， 各省市高新主管机关均已经按照文件的要求，逐步开展高新技术企 业认定的联合检查的工作。2014 年 4 月份，北京市部分企业接到科 委、国税、地税及财政等主管部门要求企业自查和实地考查的通知， 以及火炬中心对企业进行实地考查的通知,自此，对北京市的高新技 术企业的检查工作全面展开，随着时间的推移，抽查力度逐步加大， 2023 年已经达到 70%左右。企业的问题也逐渐暴露，高新认定常年 维护显得尤为重要。

近年来，很多企业通过高新企业认定后，觉得万事大吉，坐享 其成，享受优惠政策，殊不知，高新企业的后期维护工作的一点失 误，可能会导致高企资格被取消，甚至还被追缴已享受的税收优惠， 一切努力付诸东流。所以为了降低风险，帮助拥有核心技术和研发 体系的公司分析解读高新政策、进行科研工作进行系统化梳理，搭 建高新研发体系闭环,树立自信心是所有服务机构在高新认定企业 维护咨询工作中的重点和难点。

四、研究方法

文献研究法、信息研究法、观测方法

五、研究内容

（一）高新技术企业常年顾问定义

以年为单位的周期性的高新技术认定咨询服务，适合于有想成 为高新技术企业、有规范需求并且有一定科技基础的企业。

（二）高新技术企业做常年顾问服务的原因分析

1.高新技术企业通过率低（高新技术企业申报某年度抽查、 走访、不通过数据分析）

小结： 通过高新认定申报企业家数进行分析，北京市某年高新技术企业申 报数量为 11966 家，最终未通过 3373 家（其中评分未通过 1199 家，补 充审查未通过 175 家，实地接查未通过 1945 家，部委备案未通过 54 家，） 不通过比例在 28.19%。

随着高新技术企业政策支持力度在不断加大，申报过程不断的完善。 高新技术企业认定发展方向也正在逐步形成，就导致高新技术企业申报 难度指数加大。近几年中小企业申报热情高涨，随着企业不通过比例增 加的同时也暴露出企业不同方面的问题，需要企业引起重视，并且需要 企业提前进行战略筹划。这样也对辅导团队人员的素质要求会越来越高。 所以提高通过率是目前企业关注重点。因此，高新技术企业通过率低是 高新技术企业做常年顾问服务的原因之一。

2. 高新技术企业认定十大常见问题（对某年高新技术企业认定走 访、受理、不通过、补充资料等出现问题分析、总结）

小结： 通过对某年高新技术企业认定的走访、受理、不通过、补充资料等 企业申报问题的收集分析、发现目前部分企业存在高新认定资料缺乏辅 佐证明依据、管理制度及流程不完善、体系运转不规范、数据不一致性 等问题，也侧面说明了部分企业缺乏高新体系管理意识，对于高新技术 企业维护重视程度不够，导致企业在申报高新技术企业时，通过率降低， 企业出现病急乱投医的现象，从而暴露大量问题（例如：高新审核知识 产权当年申请不予通过现象，研发本末倒置等等问题）。因此，高新技 术企业认定问题也是高新技术企业做常年顾问服务的原因之一。

3. 企业有需求（六大需求）

通过对现已经做高新技术企业常年顾问的企业及有意向申报高新技 术企业进行需求调研分析，得出企业六大需求，这些需求也意味企业需 要常年顾问维护服务。因此，企业需求也是高新技术企业做常年顾问服 务的重要原因之一。(下述图 1 为企业六大需求)

1.信息化管理

信息化管理、数字化公司的发展趋势，无论从公司的长期战略， 以及高新技术企业的日常管理需要，都需要逐步实现信息化，高新 是一个专业化及系统化的工作，通过信息化系统，逐步简化和减少 高新资质对各部门的工作量负荷。

2. 数字化风控

数字化之后，能实现统一各项目数据的填报口径，保证各项目 数据的完整，勾稽关系、数据的可追溯性，同时保障高新上报数据 的精准和可视化分析。

3. 常态化管理

深度调研并了解企业情况，设计并初步搭建起企业高新六大体 系，完成填报常态化。将高新流程化管理渗透到每个部门甚至到每 位员工，作为其工作职责的一部分。

4. 规范化管理

线下搬到线上（或嵌入内部 ERP 系统），落实高新工作流中细 节问题、优化工作流程、解决相关技术支撑问题，最终简化并固定 化高新相关工作，高新形象外宣倾斜。

5. 体系化管理

通过常年顾问外脑的指导，使得高新技术企业成体系化管理，加 强科技创新管理，了解各体系证明依据来源，熟练掌握高新体系工作 流程管理，实现各体系责任人制，达到规范化管理。

6. 战略化管理

将高新嵌入企业管理思维、战略规划和对外宣传中，塑造外部 高新企业形象；为通过下一年高新认定做规划和审核。

企业的高新研发管理体系并未完全按国家政策的相关要求建立， 体系建设不足，特别是研发体系，近年高企申报、材料评审、后期 审查等环节趋于规范化以及严谨化，要求企业需有成熟的高新体系， 如何将高新企业的六大体系与公司现有研发体系有效契合是每个公司申报工作的重点和难点；如何实现高新申报全流程监控，保障企 业顺利通过也是常年顾问服务的体现。

（五）结论

结论 1

通过对高新技术企业存在的问题及企业需求进行分析，说明目 前大部分企业有做常年顾问维护服务的必要性 。常年顾问服务能深 度调研并了解企业情况，设计并初步搭建起企业高新六大体系，完 成填报常态化，能实现统一各项目数据的填报口径，保证各项目数 据的完整，勾稽关系、数据的可追溯性，同时保障高新上报数据的 精准和可视化。

结论 2

通过对企业做高新技术企业常年顾问必要性进行分析，让企业 了解做常年顾问的十大好处，让企业重视高新技术企业的管理维护， 落实高新工作流中细节问题、优化工作流程、最终简化并固定化高 新相关工作，高新形象外宣倾斜，提升企业高新品牌形象。

结论 3

企业通过常年顾问维护管理的学习（六维管理），能够自己对 企业内部进行系统化管理，并能解决目前市场上出现的大部分问题 （如：缺乏高新体系管理意识，出现不会申报，不懂申报，资料依 据不充分，面对抽查不知如何面对等等问题。）以确保项目流程使 用合规，合法。

企业还可通过借助外部团队力量，为企业提供高新战略规划指 导方案，参与企业高新项目管理及监督，减少企业管理工作量，从 而提高科技创新。让企业能在高新技术企业存续期内有高质量高概 率的保障。（例如：保障企业顺利通过，并且每年都符合高新认定 标准，定期进行年报数据汇总，能正面应对官方机构抽查。）

六、参考文献

（一）高新技术企业认定管理办法

（二）高新技术企业认定工作指引